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合陽縣人民政府辦公室關于印發合陽縣煤礦“五假五超”百日大整治活動實施方案的通知
索引號: 016032410-30/2018-1105014 公開目錄: 合政辦發 發布日期: 2018年11月05日
主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
 

合政辦發〔2018〕151號

各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府各有關工作部門、直屬機構:

《合陽縣煤礦“五假五超”百日大整治活動實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

合陽縣人民政府辦公室

2018年10月15日

合陽縣煤礦“五假五超”百日大整治活動實施方案

為認真落實國家煤礦安全監察局第四督察組督查煤礦安全生產反饋問題,進一步加強我縣煤礦安全生產工作,按照《渭南市人民政府辦公室關于開展煤礦“五假五超”百日大整治活動的通知》(渭政辦函〔2018〕72號)要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、整治時間

2018年10月10日至2018年12月31日。

二、整治內容

按照《國家煤礦安全監察局關于進一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動的通知(煤安監監察〔2018〕16號)、煤礦安全生產集中執法行動和煤礦攻堅行動后兩個階段工作安排,重點整治內容如下:

(一)假圖紙。圖紙不能反映井下實際情況,真假“兩張圖”,采、掘場所和井巷等工程不上圖等。

(二)假密閉。為隱瞞假工作面和違法工程,逃避監管而設置的臨時密閉,永久密閉、防爆墻不可靠等。

(三)假整改。沒有整改方案或整改方案未按規定報備整改;以停產排水、整改為名生產或建設,明停暗開,晝停夜開等。

(四)假數據。瓦斯檢測數據造假、探放水鉆孔弄虛作假;瓦斯監測監控數據弄虛作假;探頭標校造假;相關安全報表數據弄虛作假;火工品來源、出入庫造假等。

(五)假報告。礦井地質報告弄虛作假;瓦斯等級鑒定數據弄虛作假等。

(六)超層越界。超出采礦證許可范圍開采;開采礦井邊界煤柱、保安煤柱;不在批準范圍開采等。

(七)超能力。礦井超核定能力組織生產等;采用以掘代采等非正規采煤方法組織生產。

(八)超強度。礦井開拓、準備、回采煤量可采期不符合規定;水平、采區及采、掘工作面個數超過規定等。

(九)超定員。煤礦未制定或未嚴格執行井下勞動定員制度;入井作業人員數量超過有關規定等。

(十)證件超期。礦井相關證照超期仍組織生產等。

三、工作安排

煤礦“五假五超”百日大整治活動分四個階段。

(一)煤礦企業全面自查自改(2018年10月10日至10月20日)

由煤礦企業主要負責人組織,對照“五假五超”整治內容逐項逐條全面檢查,對查出的問題登記造冊,認真整改到位。同時,將自查情況以正式文件報縣煤炭局。

(二)縣級全面排查(2018年10月21日至11月10日)

縣煤炭局牽頭、國土、公安等部門配合并邀請相關專家,組成聯合排查組,結合國家煤監局督查反饋問題、煤礦安全攻堅行動發現問題和掌握情況,逐項逐條對照“五假五超”整治重點檢查內容,逐礦進行排查,逐礦編制專項排查報告。

縣煤炭局負責假圖紙、假密閉、假數據、假整改、假報告、超能力、超強度、超定員、證件超期等排查工作任務。

縣國土局負責超層越界、證件超期等排查工作任務。

縣公安局負責火工品排查工作任務,檢查煤礦企業是否按照《民用爆炸物品安全管理條例》及公安部門要求,建立、完善礦井火工品管理制度,是否嚴格存儲、運輸、使用管理。

(三)市級重點督查(2018年11月11日至2018年12月10日)

市煤礦攻堅領導小組組織市煤炭、煤監、國土、公安、電力等部門對我縣“五假五超”百日大整治活動開展情況進行進行督查檢查。

(四)鞏固提升階段(2018年12月11日至2018年12月31日)

縣煤炭、國土、公安等部門要適時開展煤礦“五假五超”回頭望,切實落實監管責任;煤炭企業要堅持問題導向,及時總結并嚴格按照“五落實”要求制定整改方案,確保工作取得實效。

四、工作要求

(一)加強領導。縣煤炭、國土、公安等部門要以國家煤監局督察組反饋問題為導向,建立“五假五超”長效工作機制,采取“四不兩直”、“零點行動”等工作方式,加大檢查、巡查頻次,針對存在問題,舉一反三,精準有效打擊,防止違法違規生產建設現象反彈。

(二)落實責任。必須按照“誰牽頭、誰帶隊、誰檢查、誰簽字、誰負責”原則,嚴格落實自查、排查、督查工作責任。煤礦實際控制人、法定代表人、礦長對自查結果負責。縣煤炭、國土、公安等涉及部門負責人對排查結果負責。帶隊組長對督查的結果負責,參加檢查人員對所檢查項目的結果負責。

(三)全面排查。對照“五假五超”整治重點檢查內容,對每個礦井從地面到井下、從資料到現場,全面認真排查,務必查清問題。涉嫌存在作假圖紙、假密閉等問題的,要進一步采取措施,問題查不清不放過。因停產停工不能進行自查和排查的礦井,要采取停止供電、停供火工品、派駐安監員24小時盯守等措施,確保停實停死。

(四)嚴格程序。煤礦自查、縣級排查后要現場填寫檢查表(見附件1)。煤礦企業自查自改后,由煤礦實際控制人、法定代表人、礦長共同作出不發生“五假五超”行為的承諾(主要內容見附件2)。“五假五超”問題未查清、沒有明確結論要一律停產停工整頓,擅自恢復生產建設的從嚴從重處罰。

(五)強化整改。煤礦企業自查發現“五假五超”行為和重大安全問題的,要自行停產停工整改到位。問題未徹底整改到位的礦井一律不得生產建設。

(六)從嚴查處。對檢查中發現的重大安全隱患和問題必須按照《渭南市煤礦重大事故隱患治理督辦制度》進行掛牌督辦,在媒體上曝光。

(七)信息報送。各煤炭企業每周五向縣煤炭局書面報送“五假五超”專項整治自查工作開展情況。(聯系人:張博 聯系電話:0913-5528101)

附件:1.煤礦“五假五超”專項整治重點檢查內容表

2.煤礦企業不發生“五假五超”行為承諾書

附件1

煤礦“五假五超”專項整治重點檢查內容表

縣 煤礦 排查日期: 年 月 日

整治重點檢查內容

違法違規問題簡述

排查結論

整治意見

排查人員簽名

一、假圖紙問題

圖紙不能反映井下實際情況,真假“兩張圖”,采、掘場所和井巷等工程不上圖等。

二、假密閉問題

1.為隱瞞假工作面和違法工程,逃避監管而設置的臨時密閉;

2.永久密閉、防爆墻不可靠等。

三、假整改問題

1.沒有整改方案或整改方案未按規定報備整改;

2.以停產、整改為名生產、建設,明停暗開,晝停夜開等。

四、假數據問題

1.瓦斯檢測數據造假、探放水鉆孔弄虛作假;

2.瓦斯監測數據弄虛作假、探頭標校造假;

3.相關安全報表數據弄虛作假等;

4.火工品來源、出入庫造假;

五、假報告問題

1.礦井地質報告弄虛作假;

2瓦斯等級鑒定數據弄虛作假等。

六、超層越界問題

1.超出采礦證許可范圍開采;

2.開采礦井邊界煤柱、保安煤柱;

3.不在批準范圍開采等。

七、超能力問題

1.礦井超核定能力組織生產;

2以掘代采非正規采煤方法組織生產等。

八、超強度問題

1.礦井開拓、準備、回采煤量可采期不符合規定;

2.水平、采區及采、掘工作面個數超過規定等。

九、超定員問題

1.煤礦未制定或未嚴格執行井下勞動定員制度;

2.入井作業人員數量超過有關規定等。

十、證件超期問題

礦井相關證照超期仍組織生產等。

現場排查結論: 現場排查負責人(簽名):

附件2

煤礦企業不發生“五假五超”行為承諾書

縣(市)人民政府:

我們鄭重承諾: 煤礦不存在假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員、超層越界、證件超期仍組織生產等嚴重違法違規行為。自承諾之日起,若出現超層越界問題,本煤礦自行關閉;若出現“五假五超”其它問題,自行停產、停工整頓6個月以上,并接受法律法規上限處罰。

承諾單位: 煤礦(蓋章)

承 諾 人:

煤礦實際控制人: (簽章)

煤礦法定代表人: (簽章)

煤 礦 礦 長: (簽章)

       
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