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合陽縣人民政府辦公室關于開展全縣政策性糧食庫存數量和質量大清查工作的通知
索引號: 016032410-30/2018-1105016 公開目錄: 合政辦發 發布日期: 2018年11月05日
主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
 

合政辦發〔2018〕153號

縣人民政府各有關工作部門:

為全面掌握政策性糧食庫存情況,防范化解風險隱患,確保國家糧食儲備安全,國務院決定在全國開展政策性糧食庫存數量和質量大清查(以下簡稱“糧食庫存大清查”)試點工作。根據《陜西省人民政府辦公廳關于開展全省政策性糧食庫存數量和質量大清查工作的通知》(陜政辦發〔2018〕51號)文件精神,為扎實做好我縣大清查工作,現就有關事項通知安排如下:

一、清查原則

(一)堅持問題導向,樹牢底線思維。聚焦政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環節,切實守住庫存糧食數量真實、質量良好、儲存安全的底線。

(二)突出清查重點,堵塞問題漏洞。對納入清查范圍的企業糧食庫存,堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕,加大清查力度和重要問題線索核查力度。

(三)創新工作方法,總結先進經驗。要扎實開展大清查工作,嚴格按照清查步驟組織實施。在清查中要善于、敢于探索高效便捷的工作方法,提高清查效率和水平。力爭總結出可復制、可參考的工作經驗,為全面開展全國大清查工作提供有效方法。

二、清查范圍與內容

(一)清查范圍。各類企業存儲的政策性糧食,以及存儲政策性糧食企業的商品糧。政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧、地方儲備糧等。

(二)清查內容。

1.庫存糧食數量。納入清查范圍的糧食庫存實物數量、品種和糧權歸屬情況,以及不同年份、不同性質、不同品種糧食分倉(貨位)儲存管理情況。承儲企業糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。

2.庫存糧食質量。政策性糧食質量指標、儲存品質指標,以及食品安全主要指標。

對企業執行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步檢查,驗證庫存糧食的真實可靠性。

三、進度安排與方法步驟

以2018年9月末(統計結報日)為清查時點,分準備、自查、普查、復查、整改五個階段,開展大清查。

(一)準備階段。2018年9月底前,做好糧食庫存統計數據分解登統、檢查人員動員培訓、檢查器具配備、文件資料梳理等準備工作。納入清查范圍的糧食承儲企業要實事求是反映糧食庫存情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

(二)自查階段。(2018年10月8日至10月16日),大清查工作協調領導小組辦公室組織督導縣域內納入清查范圍的所有政策性糧食承儲企業,嚴格按照《渭南市糧食局關于轉發全國政策性糧食庫存數量和質量大清查部際協調機制辦公室關于印發糧食庫存大清查重點工作指引》(渭糧發〔2018〕88號)要求開展自查,并通過大清查軟件填報相關檢查數據。質量檢查由企業對庫存糧食逐貨位自行扦樣檢驗,逐貨位建立企業質量檔案數據庫;企業不具備扦樣檢驗能力的,可委托有資質的專業檢驗機構派員實施扦樣檢驗。

(三)普查階段。(2018年10月17日至10月20日),大清查工作協調領導小組辦公室擇優安排檢查人員,對全縣政策性糧食庫存數量和質量進行普查。普查由縣糧食局牽頭,會同有關部門和單位,對納入檢查范圍的糧食庫存數量和質量進行全面普查,切實做到“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”,確保清查結果的真實性和準確性。對正在熏蒸的倉房,檢查組現場不進行實物和質量檢查,先按照賬賬相符情況認定相關結果,待熏蒸散氣結束后,入庫核查賬實相符情況,確保普查結果真實準確。

(四)迎接市級復查、省級督查、國家抽查階段。(2018年10月21日至11月15日),各企業在做好庫存自查,縣級普查,不斷完善提高的基礎上,全面做好迎接上級的復查、督查和抽查工作,要求保持庫區清潔衛生,保持自查結果真實準確,保持各種檔案資料表格的完善,具體時間在階段范圍內另行通知。

(五)匯總整改。在全面檢查糧食庫存的基礎上,匯總檢查結果,編報相關報表和檢查工作報告。對大清查發現的問題,要督促企業狠抓落實,建立整改臺賬,明確責任單位和整改時限,實行銷號整改。

四、組織領導

(一)成立合陽縣政策性糧食庫存數量和質量大清查工作協調領導小組。為加強對大清查工作的組織領導,縣政府成立合陽縣政策性糧食庫存數量和質量大清查工作協調領導小組,由縣委常委、常務副縣長左俊同志任組長;縣政府副縣長原向勇同志任副組長;縣糧食局局長楊振民同志、發改局喬曉光同志、糧食局姚勇同志、財政局李剛同志、農科局秦占宏同志、統計局白芝鋒同志、農發行合陽縣支行梁艷玲同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣糧食局,負責組織落實大清查的各項日常具體工作,辦公室主任由縣糧食局局長楊振民同志兼任。

(二)領導小組工作職責。

1.按照上級協調機制的統一部署,組織領導縣域政策性糧食庫存大清查工作;

2.按照市協調機制辦公室制定的督導檢查方案,認真督導轄區內納入清查范圍的所有政策性糧食承儲企業扎實開展自查,確保無遺漏;

3.審核匯總經過企業自查自糾和督導檢查以后的真實結果,經相關領導簽字蓋章后,向市級大清查工作協調機制辦公室提交督導檢查結果和工作報告;

4.協助各級工作組開展大清查普查、抽查和案件核查等工作;

5.完成上級大清查工作協調機制辦公室安排的其他清查工作。

五、工作要求

(一)強化責任落實。各相關部門要切實擔負起大清查工作的組織領導責任,周密安排,精心部署。要從大局出發,密切配合,確保清查工作分工明確、要求嚴格、措施到位、責任到人。要進一步夯實檢查責任,企業要切實承擔起自查責任,法定代表人是本企業自查的第一責任人,企業對自查結果負全責,上級主管單位負連帶責任;縣糧食局牽頭的普查組,對普查結果負主要責任,縣政府和有關部門負連帶責任。

(二)創新工作方法。要加大對重要問題線索和涉糧案件的核查力度;加強政策性糧食“三個異常”(交易異常、資金異常、運輸異常)監測,拓寬問題線索發現渠道;從嚴掌握實物庫存檢查方法,強化對銀行信貸和財政補貼資金的賬務核查;運用大數據、智能糧庫等現代信息化手段,提高大清查效率。

(三)加強案件核查。要高度重視大清查期間的舉報案件受理、查處工作,建立案件處理相關制度和預案;抽調精干力量,嚴肅查處涉糧舉報案件,做到“有訴必應、有案必查、有查必果、有責必問、有錯必糾”;對重大違紀違法案件,要按照相關規定及時移送紀檢監察機關和司法機關處理。

(四)嚴明紀律規矩。檢查人員要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,不得參加可能影響大清查工作的任何活動。對違反紀律、不擔當、不盡責的,在大清查工作中弄虛作假,隱瞞不報的,要依法依規嚴肅查處問責。

(五)落實工作經費。糧食庫存數量和質量大清查工作經費由縣財政承擔。縣大清查工作協調領導小組辦公室統籌安排工作經費,要本著勤儉節約、降低成本、足額保障的原則用好檢查經費,確保清查工作順利進行。

(六)注重宣傳引導。大清查的政策要求和方法步驟要及時向社會公布,鼓勵群眾參與,接受社會各界監督。加強輿論宣傳,正確引導市場預期,維護社會和諧穩定。按照國家保密制度規定,明確保密責任,防止發生失泄密事件。

合陽縣人民政府辦公室

2018年10月11日

       
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